一、規劃概述
規劃名稱：常熟市常福工業集聚（中）區開發建設規劃
規劃范圍：共兩個區域，總面積約7.27km2，其中：（1）東區2.63km2，四址邊界分別為東至盤錦東路，南至陽光大道，西至正文路，北至盤錦北路。（2）西區4.64km2，四址邊界分別為南至義虞路—光明路—陽光大道，東至規劃環路，北至朝陽西路—五星河—光明路—張家港，西至民安路—規劃河道。
規劃期限：規劃期限為2021~2030年。
產業定位：根據常熟市整體發展特點，突出規劃區比較優勢，確定規劃區的功能定位為：深入實施創新驅動發展戰略，成為自主創新的戰略高地和培育發展戰略性新興產業的核心載體。
二、環境質量現狀
（1）環境空氣：根據《2021年度常熟市生態環境狀況公報》，常熟市為大氣環境質量不達標區，不達標因子為O3。根據環境空氣質量現狀補充監測結果，常熟市常福工業集聚（中）區現狀監測各監測點位各項監測因子均達到相應環境質量標準或未檢出。
（2）地表水環境：根據地表水環境質量現狀監測結果，監測期間，常熟市常福工業集聚（中）區評價范圍內地表水總體水質較好，監測斷面及監測因子均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準要求。
（3）地下水環境：根據地下水環境質量現狀監測結果，監測期間，根據《地下水質量標準》（GB/T14848-2017），規劃區范圍內地下水各監測點位基本達到III、Ⅳ類水平，區域地下水環境質量總體較好。
（4）聲環境：根據聲環境質量現狀監測結果，監測期間，常熟市常福工業集聚（中）區各類功能區的噪聲測點均能達標，區內聲環境功能區狀況良好。
（5）土壤環境：根據土壤環境質量現狀監測結果，監測期間，T1、T3點位所有指標均能滿足《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》中第二類用地篩選值標準，T2點位所有指標均能滿足《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）風險篩選值。
（6）底泥：根據底泥環境質量現狀監測結果，監測期間，常熟市常福工業集聚（中）區規劃范圍內底泥環境狀況良好，各監測斷面底泥中各監測因子濃度均低于《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準》（GB 15618-2018）中污染物風險篩選值。
三、環境影響預測結論
（1）大氣環境：根據大氣環境影響預測結果，規劃期開發區主要大氣污染物SO2、NO2、PM10的保證率日平均質量濃度和年平均質量濃度均符合二類區環境質量標準；特征污染物VOCS、HCl、硫酸霧疊加后的短期濃度均符合相關環境質量標準，區域環境影響可接受。
（2）地表水環境：①在最不利水文條件下，福山塘閘不引水，現狀年污染物入河量計算結果可知，走馬塘和望虞河為Ⅲ類水質。河流水質總體較好，能夠達到水功能區水質目標。②在最不利水文條件下，福山塘閘不引水，規劃年污染物入河量計算結果可知，走馬塘和望虞河為Ⅲ類水質。相較于現狀水質，COD、氨氮、總磷和總銻濃度雖有所增加，仍能達到水功能區要求，水質情況與現狀水質基本保持一致，滿足水功能區水質要求。③在最不利水文條件下，福山塘閘不引水，大義和鴿球污水廠事故排放污染物入河量計算結果可知，走馬塘為Ⅲ類水質，望虞河為Ⅲ類水質，望虞河水質雖滿足水功能區水質要求，但是水質有明顯的變差，應避免污水廠事故的發生。
（3）地下水環境：根據地下水環境預測結果，開發區規劃實施過程中各項措施充分落實，污染防滲措施有效情況下（正常工況下），對區域地下水質基本不產生影響。在非正常工況下，會在泄漏點及周邊較小范圍內影響地下水。
（4）聲環境：根據區域噪聲環境影響預測結果，區域噪聲等效聲級可控制在60 dB(A)以下，均能滿足區域2類和3類聲功能區劃的要求。
（5）土壤環境：在開發區對原輔材料、固體廢物臨時堆放場所和運輸途徑嚴格管理，并做好開發區總體綠化工作等前提下，開發區建設對土壤環境影響較小。
（6）環境風險：根據環境風險影響預測結果，江蘇尚科聚合新材料有限公司200kg丁酮儲罐泄漏事故，在最不利氣象條件下，丁酮濃度達到大氣毒性終點濃度-1 的最遠影響范圍和達到大氣毒性終點濃度-2的最遠影響范圍均未出現，所有環境敏感點均未出現超過大氣毒性終點濃度-1 和大氣毒性終點濃度-2 的情況。丁酮泄漏事故對敏感點人員健康影響較小，大氣環境風險較低。異氰酸酯預聚體相鄰 2-3 個包裝桶（總量約為 0.6t）發生泄漏引發燃爆事故。最不利氣象條件下，HCN 濃度達到大氣毒性終點濃度-1 的最遠影響范圍為距事故源點60m，到達時間為事故后0.67min，達到大氣毒性終點濃度-2的最遠影響范圍為距事故源點110m，到達時間為事故后1.22min。污染物擴散可控制在廠區內及周邊，對周邊敏感目標影響可接受。開發區在本輪規劃建設過程中需提升事故狀態的應急響應能力，必須加強事故防范，杜絕事故發生。一旦發生環境風險事故，必須在最短時間內采取應急措施，以盡可能降低對人員的傷害，控制事故影響程度。
四、環境影響評價初步結論
常熟市常福工業集聚（中）區規劃與上層位區域發展規劃、產業政策、生態環保相關規劃、政策及方案基本相符，規劃配套基礎設施完善，能夠滿足開發區發展需求，規劃實施對區域環境產生的影響有限，從環境保護的角度分析，在嚴格落實本報告提出的污染防治措施、風險防范措施、規劃優化調整建議等前提下，影響在可接受的范圍內，不會降低區域環境功能，常熟市常福工業集聚（中）區依據本輪規劃發展具備環境可行性。
五、征求公眾意見的主要事項
規劃的實施將會對周邊環境帶來一定的環境影響，為使規劃實施過程中對環境的影響降到最低程度，特此公告征詢可能受到常熟市常福工業集聚（中）區發展影響的區內及周邊地區的居民及企事業單位的職工對《江蘇省常熟虞山高新技術產業開發區開發建設規劃環境影響報告書》有關環境保護工作的意見和建議。主要征詢內容如下：
（1）公眾對該規劃的主要態度，持贊同或反對的意見（如反對請簡要說明理由）；
（2）認為規劃實施所在地現有的主要環境問題；
（3）公眾認為開發區功能定位、布局是否合理等（如不合理，請注明原因）；
（4）規劃主要的環境影響及希望以何種方式減緩規劃產生的環境影響；
（5）其他建議和要求等。提出意見的公眾請留姓名、詳細聯系方式。
六、公眾提出意見的方式和渠道
在本次信息公示后10個工作日內，公眾可通過填寫公眾意見表（見附件），向規劃實施單位或評價單位指定的地址發送電子郵件、傳真、信函或者面談等方式，提出關于該規劃建設及環評工作的意見看法。請公眾在發表意見的同時盡量提供詳盡的聯系方式，以便及時收到相關的反饋信息。
七、規劃實施單位和評價單位名稱及聯系方式
（1）規劃實施單位名稱及聯系方式
規劃實施單位：常熟市人民政府常福街道辦事處
聯系地址：聯豐路58號
聯系人：李工
聯系電話：52985651
電子郵箱：251160344@qq.com
（2）承擔環境影響評價工作單位名稱及聯系方式
規劃環評單位：南大環境規劃設計研究院（江蘇）有限公司
聯系地址：蘇州市高新區濱河路337號
聯系人：龍工
聯系電話：19533967669
聯系郵箱：zylong@njuae.cn
附件：1.常熟市常福工業集聚（中）區開發建設規劃環境影響報告書（征求意見稿）
